武汉交通职业学院
新校园建设指挥部管理制度



  为了保证新校园建设各项工作管理规范、运转协调、廉洁高效,确保新校园建设工作目标顺利实现,经过认真研究特制定新校园建设指挥部各项管理制度。具体制度如下:
一、指挥部议事规则
二、指挥部合同管理办法
三、指挥部印章管理办法
四、指挥部日常经费运转管理办法
五、指挥部档案管理办法
六、指挥部工作人员廉洁自律行为规范
七、综合组工作职责
八、工程组工作职责
九、纪审组工作职责
十、保卫组工作职责



一、指挥部议事规则


  新校园建设指挥部是新校园建设工程的组织、领导、执行机构。为了确保新校园建设决策科学、投入合理、高速优质,特制定新校园建设指挥部议事规则。
一、议事形式与组织
  新校园建设指挥部的议事形式主要是指挥部办公会议形式,会议由指挥长或副指挥长主持,由正、副指挥长和指挥部内各职能部门的负责人参加。
二、议事范围
1、传达贯彻执行院党委、院行政关于新校园建设问题的重大决定精神。
2、研究贯彻执行国家基本建设方面的法律法规,落实省市政府对高校园建设的政策和重要指示精神等有关问题。
3、研究新校园建设中的工作计划与进度、目标与任务、方案与措施。
4、讨论研究新校园建设中的重要问题,如新校园规划、建筑设计、工程招投标、资金筹措与运作、材料采购与管理、现场监督、跟踪审计、安全保卫以及其他工程组织实施过程中的相关问题等。
5、研究制定有关工作制度和工作纪律。
6、听取各部门情况汇报,总结、检查前一段工作计划落实情况,部署和动员下一阶段工作。
7、研究新校园建设中亟待解决的其他问题与事项。
8、协调处理与新校园建设有关的问题。
三、议事程序与要求
1、指挥部办公会议议题由各职能部门负责人提出,交综合组拟定议题通知,报会议主持人审定。如需统筹考虑的问题或确属职能部门无法解决的问题以及确需集体研究解决的问题,所在部门应将书面报告送综合组做出会议安排。
2、凡要求列入会议的议题,所在部门应事先充分准备,做好调查研究,写出简要报告交综合组,所提意见要明确具体,依据充分,背景清楚,并有可供选择的若干方案。涉及大额资金的项目,应附具体的实施方案及项目预算。
3、会议安排由综合组提前一天通知出席会议的人员。
四、会议决定的落实
1、指挥部办公会议,一旦做出决定,各有关部门和人员要坚决贯彻执行,不回避矛盾,不互相推诿,做到有令必行,有禁必止,事事有落实,件件有结果。
2、会议做出的决定,由指挥长或副指挥长责成有关部门和人员落实,综合组要发挥跟踪督办职能,并向指挥长反馈会议决定的贯彻落实情况。任何个人和部门不得改变会议集体研究做出的决定。
五、议事纪律
1、与会人员应按时到会,如无特殊情况,不能中途退会。
2、因故不能出席会议者,应事先向会议主持人请假,并对会议有关议题提出个人书面意见,并执行会议做出的决定。
3、与会人员应自觉遵守工作纪律,加强组织观念,不随意扩散会议的情况。
本规定2004年12月10日开始执行。



二、指挥部合同管理办法


  为了规范工作程序,严格合同管理,维护学校利益,根据有关法律、法规的规定,结合新校园建设的实际,特制定本办法。
一、合同的起草、审定
1、合同由指挥长授权签约的部门负责起草。合同初稿,须经该部门主要负责人核稿,送法律顾问审查。
2、法律顾问审查后的合同初稿,由指挥部综合组呈送法人代表或委托代理人签发。
二、合同的签定与用印
1、指挥长授权签约的部门负责人是合同的经办人。
2、合同经办人将合同送法人代表或委托代理人在签定合同落款处签字后交综合组盖合同专用章。
3、没有法人代表或其委托代理人签字和未加盖合同专用章的合同是无效合同,财务、审计及有关部门应拒绝审计、付款和履约。
三、合同的交接与分发
1、起草合同的部门到综合组盖章时,应交合同正副本各一份给综合组留存,合同签约部门留存副本一份。
2、综合组在收到留存的合同三日内,应将合同正本一份归档备案,副本送交财务部门或相关部门。
四、合同的管理
1、起草合同的部门是合同践约的主体部门,负责合同起草、送审、签约、执行等工作,并负责办理合同的变更、补充、解除等手续。
2、指挥部综合组负责合同的最后核校、定稿、登记、编号、用印、建档、保管等工作。经领导签批的合同审定稿应同正式合同一起存档备查。
3、财务、审计部门负责合同的财务兑付、审计监督工作。
4、合同在执行过程中如遇纠纷,合同签约部门应将情况及时报告副指挥长或指挥长,由指挥部视情节酌情处理。如需诉诸法律,由综合组提请法律顾问承担调解、诉讼等事务,合同签约部门予以配合。
五、合同的查阅
1、内部查阅由经办人和部门负责人签字后,方可到综合组办理查阅手续;外单位查阅合同,需持单位介绍信和本人证件,并经指挥长或副指挥长同意后方可查阅。
2、查阅合同,不得对合同进行涂改、损毁、丢失、伪造。合同保管人员对查阅归还的合同,应仔细检查,确认无疑后方可注销查阅手续。
3、查阅合同情况要逐一登记备案。


三、指挥部印章管理办法


  为了规范管理,正确使用印章,特制定本办法。
一、印章的刻制与管理
1、新校园建设指挥部使用“武汉交通职业学院新校园建设指挥部”和“武汉交通职业学院新校园建设合同专用章”共两枚印章。
2、印章的刻制、保管、使用由指挥部综合组负责。
3、指挥部综合组必须指定专人保管使用印章,用印必须登记。
二、行政印章的用印程序
新校园建设指挥部章,主要用于与新校建设工作相关介绍信、证明信、函件、指挥部文件、上报材料、报表等。
用印必须经过下列程序:
1、使用印章的函件、文件和上报材料,经综合组组长审核,符合实事求是,符合国家法律法规、各项政策以及学校的规章制度,材料文理清晰,内容完整,方可用印。
2、对个人和单位出具介绍信、证明信或以指挥部名义发出的证明材料,须经有关部门的负责人同意后,方可用印。
3、报表类材料由制表部门负责人签字后,方可用印。
4、对不明确的事项,须请示指挥长批准后,方可用印。
三、合同印章的用印程序
合同专用章用于指挥部与外单位或个人签定的经济或其他合同。用印时,应按照合同管理办法的规定在履行完合同文本的审批手续后,方可用印。


四、指挥部日常经费管理办法


  指挥部日常经费包括办公接待费、车辆使用费、生活费、各种补贴等,以上费用归口指挥部综合组管理。具体管理办法如下:
一、各种经费开支应坚持根据工作需要、合理开支、厉行节约的原则,坚持先审批后使用按程序签字报销的制度。
二、办公用品由综合组统筹,各部门不另行购买;特殊用品的采买由职能部门提出计划,由副指挥长审核,报指挥长批准后方可操作。
三、客餐根据工作需要安排,注意做到俭朴、有节。一般招待进餐安排在自办食堂,按每人30.00元标准列支,需要在食堂外接待客人的,职能部门提出意见经综合组报副指挥长批准后予以安排,其标准要严格控制。接待用品由综合组统一管理。
四、车辆日常管理由综合组负责,出车实行登记和里程日报,以此考核司机工作量和加强车辆管理,做到油耗与行驶里程相符。车辆维修应事先向综合组提出,获批准后再予实施。
五、生活物质的采购由炊事员提出计划报综合组通过后由采购员进行采购。采购品种、数量要交验、记账,并建立每日生活开支专用账本。
六、一般费用发票要由经办人、部门负责人和综合组签字,大的项目由副指挥长核签后报指挥长签批。综合组要建立和完善会计制度,并接受财务处的业务指导,每半月到财务处报销一次。
七、施工、加班、通讯和野外补贴发放办法另定。
八、管理办法自2004年12月10日执行。


五、指挥部档案管理实施办法


  为了加强对档案的管理和收集、整理工作,有效地保护和利用档案,制定本办法。
一、指挥部档案是指在新校园建设日常工作中形成的具有重要保存价值和各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录,分为行政档案和工程档案。行政档案是指各种往来公文、会议记录及其声像资料;工程档案是指规划、设计、勘测、施工、招标等与工程有关的图纸、文字和声像资料。
二、综合组负责行政档案的管理,重要的技术档案在决算前暂归工程部门管理,但应在办公室登记备查并按照档案管理法规收集完整,做好立卷,待工程决算后按照规定整理完整的工程档案,其原件交市档案馆,复印件交学院档案室。指挥部全体工作人员都有保护档案的义务,自觉维护档案的完整与安全。
三、各部门和个人必须按照规定及时向档案工作人员移交档案,任何个人不得据为已有。档案工作人员要主动及时督促有关人员移交档案。
四、档案的移交、借用和验收要履行签字手续。重要档案的外借必须经过综合组组长的批准,借用期限不得超过十天。
五、档案管理人员要自觉学习档案管理的法规和政策,并按照有关规定及时做好档案的分类立卷和整理,做到规范、有序、方便利用。
六、对损毁、丢失或者擅自销毁、涂改、伪造档案的;擅自提供、抄录、公布保安档案的;档案工作人员玩忽职守等造成档案损失的,根据情节轻重给予行政处分或依法追究刑事责任。
七、本办法自2004年12月10日起执行。


六、指挥部工作人员廉洁自律行为规范


  为加强新校园建设指挥部自身的建设和管理,保证指挥部全体干部及工作人员廉洁自律,本着自律与他律相结合、严格管理、严格监督、立足防范的原则,做到三个不准(不准收礼、不准吃请、不准上门),使全体工作人员切实做到自重、自省、自警、自励,特制定本规范。
一、不准在工作中索取或接受各种实物、礼金、信用卡、各种有价证券和其他支付凭证;不准接受有关单位或个人支付配偶、子女及其亲友学习、培训、旅游、出国的费用;
二、不准接受有关单位的礼物馈赠、宴请及旅游活动,不准参加有关单位安排的歌舞厅、夜总会等高消费娱乐活动;
三、不准在有关单位中参股、兼职以及从事有偿中介活动;
四、不准违反《招标投标管理办法》的有关规定和工作程序以及违规接触投标人,串标或泄露标底和需要保密的会议决定;
五、不准为亲朋好友承包工程或者材料供应提供方便;
六、不准用公款进行个人住房的装修,或变相接受合作单位在此事项上的变通作为,不得在合作单位报销由个人负担的费用;
七、不准讲排场、摆阔气或者巧立名目,挥霍公款,铺张浪费;
八、不准虚报浮夸,弄虚作假和搞形式主义;
九、不准利用家庭成员婚丧嫁娶等机会大操大办,借机敛财,不准参加任何形式的赌博和封建迷信活动;
十、不准公话私用、公车私用。
以上行为规范自公布之日起实行,指挥部全体人员都要以身作则,模范遵守本规范,同时要教育家庭成员自觉贯彻落实“十不准”规定,“十不准”规定的履行情况要纳入年终考核和民主生活会。对违反本规范的,由院纪委根据情节分别按照党纪、政纪、校纪和法律法规的规定处理。


七、综合组工作职责


  新校园建设指挥部综合组是指挥部的日常办事机构,承担以下工作职能:
一、学习贯彻国家《建筑法》、《城市规划法》、《普通高等学校建设标准》和其他有关法律法规。掌握执行省市政府部门关于高校基本建设方面的政策规定。
二、积极做好对外沟通联络工作,同省、市政府有关部门、周边单位建立良好的合作关系,争取政府及有关方面的支持。
三、收集整理会议议题,做好会议的组织安排和会议记录,起草会议纪要,督促会议决定的执行,检查、反馈会议决定的落实情况。
四、做好工作计划,明确工作任务及职责,根据新校园建设的进展情况,制定有关的工作制度和管理规定。
五、在指挥长或副指挥长的领导下,负责新校园建设项目报审,办理相关审批手续,交纳相关费用;负责组织新校园建设总体规划的初步制定和设计工作;负责发布招商、自主招标、法定招标信息,组织协调招商招标相关工作;主办新校园建设专报,协助学院办好新校园建设网页。
六、负责指挥部日常办公经费运转,做好后勤保障以及办公用品、劳保用品、固定资产、车辆的管理。
七、负责行政档案的管理,重要的技术档案在决算前暂归工程部门管理,但应在综合组登记备查并按照档案管理法规收集完整,做好立卷,待工程决算后按照规定整理完整的工程档案,其原件交市档案馆,复印件交学院档案室。
八、负责指挥部行政印章和合同专用章的管理和使用。
九、负责做好指挥部的对外接待工作。
十、完成正副指挥长交办的其他工作。


八、工程组工作职责


  新校园建设指挥部工程组在副指挥长的领导下实施新校区土建、水电、消防等主要建筑及设施的项目施工质量监督管理、技术把关及督促检查施工监理工作,协调施工各方关系。具体承担以下工作任务:
一、配合做好新校园总体规划和设计工作;提出各主要建筑设施的勘界、规划、钻探、设计、施工的可行性方案,报请指挥部审定后组织实施。
二、组织对设备、主要建材在价格、选型、技术参数等方面的市场调查,拟定初步采购方案报指挥部审批后实施;编制施工、设备采购及安装、主要建筑材料采购的招标文件、评标标准。
三、执行合同,依法维护学校利益。
四、制定质量保证措施,确保工程质量,对工程质量负永久性责任。
五、做好工程项目管理,负责现场签证工作,及时处理工程建设过程中的有关技术问题。对需要变更规划、设计、合同等方面的事项,提出变更建议,报请指挥部审定后实施。
六、协调与有关施工单位之间的关系,确保工程建设的顺利进行。
七、负责制定施工组织规划,督促工程进度计划和技术方案的实施。
八、负责督促落实安全生产规范,杜绝安全隐患,抓好文明施工相关工作。
九、组织工程阶段性验收和竣工验收。
十、做好工程竣工决算的初审、资料整理归档的有关工作,配合做好项目审计工作。


九、纪审组工作职责


  纪审组是在院纪委和指挥长的领导下对在建项目实行跟踪审计并对竣工项目的决算进行审核;同时担负新校园建设反腐倡廉的宣传、教育、查处案件和制度建设。主要工作职责如下:
一、严格执行审计法和学院主管部门的有关规定,做到依法审计。
二、参加新校园建设指挥部的有关会议,并按照指挥部的要求做好审计工作。
三、全过程参与工程项目的招标工作,并严格按工程项目招投标的规定监督落实。
四、参加工程项目不同阶段的验收工作,加强对在建项目跟踪审计,为公平客观评估工程造价做好准备。
五、做好社会审计单位的委托、监督协调和管理工作,依法维护好学院经济利益。
六、监督新校园建设指挥部的工作人员严格执行国家的法律法规。
七、抓好廉政反腐制度建设和贯彻实施工作。
八、抓好廉政反腐败的宣传教育工作。
九、督促检查查处违法违规行为。


十、保卫组工作职责


  新校园建设指挥部保卫组在指挥长和学院保卫处的双重领导下,负责承担新校园建设的保卫工作任务。具体职责是:
一、学习贯彻宣传国家法律、法规和上级公安机关关于高校内及周边的治安保卫工作的制度规定。
二、了解掌握新校园建设工地施工队伍和周边的相邻村镇与新校园建设治安工作相关的情况和动向,预防和制止危害新校园建设正常秩序的各种违法犯罪现象。
三、保证及时与公安机关和院保卫处的联系和沟通,配合查处危害新校园建设的犯罪案件;打击犯罪分子。
四、做好新校园指挥部工地办公室的人员、财产的安全保卫;抓好办公地点的安全值班和工地的治安巡查。
五、协助办理工程项目的消防审查。
六、完成指挥部交给的其他工作。